6月27，全国综治和平安建设信息化工作现场推进会在广西南宁召开。一些先行地区介绍了他们利用视联网在实践中破解难题的经验做法。

【前言】

       中央在深化司法体制改革和社会体制改革中，明确要求“结合智慧城市建设，规划建设全天候视频联网监控系统”。经过三年努力，视联动力配合这项由发改、综治部门牵头的重要任务，已经建成全国最大的综治视联网™，逐步有效地推进全国综治和平安建设信息化进程。当前，公共安全视频监控系统建设已进入跨区域、跨行业联网阶段，但在建设环节、联网环节、管理环节、应用环节仍面临众多问题。在一些先行地区，视联网™结合当地实际情况，成功破解了各个环节的难题，为其他省市的具体操作提供了值得借鉴的经验。

推进会现场，各地区介绍了利用视联网在实践中的应用。

建设环节：着重破解覆盖率不够、技术标准和规范要求不统一等问题

新疆

       新疆自治区将综治视联网™建设纳入全疆公共安全视频监控系统“十三五”建设规划中，通过技术对接实现与中央综治视联网平台融合应用。按等级保护建设标准，视联网™综合应用平台纵向贯通自治区、地(州、市)、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)及部分重点单位，横向联通各级综治成员单位，基本实现重点单位、要害部位视频监控全覆盖。视联网™终端延伸至五级行政体系的综治中心、综治成员单位和寺院等重点部位，以可视化技术手段创新在宗教领域的综合治理工作。

广西

       广西自治区由区综治办负责统筹指导，各接入点直接与供应商、运营商签订设备、网络的购买合同，在经费上各级分担，每个市承担10万元，各县(市、区)每个接入点承担2万元，减少了常规建设项目在立项、报备、审批等过程中的耗时，推进项目迅速铺开。广西已接入综治视联网™连线点308个，覆盖全区14个市、111个县(市、区)。

湖北

       湖北宜昌市远安县按照"2+3"布局，推进党政机关、行政事业单位、金融机构、规模企业、重点行业场所视频监控全覆盖，确保2个以上探头对外，覆盖大门外公共区域;3个以上探头对内，实时监控内部要害部位、进出通道。在建设中，远安县注意统一设备参数，所有探头全部依照A类标准建设，使用不低于130万像素的高清网络摄像机，支持红外夜视功能，实现全数字、高像素、长存储，并预留联网接口。投资建设标准化视频专用机房和监控中心，形成全县统一的视频信息资源数据库，按照一类视频监控点通过公安视频专网接入、二类视频监控点利用电子政务专网接入、三类视频监控点利用互联网VPN通道接入等三种方式，实现县、乡、村三级联网互通，市县两级电子政务专网、公安视频共享平台与视频监控云平台互联互通。

中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈训秋在会议上讲话。

联网环节：着重破解技术障碍、部门壁垒和信息孤岛等问题

广西

       广西自治区综治组织积极争取公安部门的支持，已将全区10万个治安视频监控探头接入综治视联网™，把社会自建的视频探头全部整合至乡镇(街道)综治中心。凭祥市将政府投资建设的电子边境监控指挥系统、社会单位视频探头组成的边境公共安全视频监控系统共计5000个探头接入综治视联网™，在自治区综治视联网™平台可以直接调取、使用这些监控视频。

广东

       广东省广州市以政府令形式明确涉及公共区域的监控点，按统一标准接入视联网™平台。目前视联网™平台具备9万路的实时处理能力、1.7万路的并发处理能力。突出重点部位信息对接，将危险品存储区域、火车站、客货运站场、地铁营运线、金融机构营业场所以及医院、学校、住宅区、酒店、娱乐场所等13大类治安防控重点部位，列为应当建设视频系统场所，并预留联网接口。强化视频监控系统整合，科学设计了5大类9种不同接入方式，整合了公安、海关、边防、国安等职能部门及机场、车站、公交、地铁、公园、广场、码头、邮政寄递业等社会面重点视频图像共5.6万路，实现了435个职能部门和社会单位的视频资源接入，逐步建立起开放安全、标准统一、管理规范的整合模式。

山东

       山东省临沂市平邑县规范提升交警、环保、安监、水利、民政、交通、城管、教体8个原有视频监控平台，新建文管、国土、住建、房管、卫计、公路、银行、质监、广电、食药、林业、园林、铁路护路、工商、旅游等19个视频监控平台，建设纵向连接县镇村三级、横向连通重点部门的传输网络，将涉及公共区域的视频监控全部接入县应用平台，27个部门行业平台全部实现与县综治信息平台的联网对接。

6月27，全国综治和平安建设信息化工作现场推进会在广西南宁召开。

管理环节：着重破解运行维护、信息安全、数据保护等问题   

山西

       山西省将综治视联网™建设列入平安建设工作责任书，由省委书记、省长与各地市委书记、市长签署，纳入省平安建设指导中心项目一体规划、同步推进。省综治委将视联网™建设纳入全省综治考核体系，加大赋分权重。省综治办负责督促检查，每季度通报建设情况。省综治办通过政府购买公共服务的形式，为省平安建设指导中心招聘了6名工作人员，其中明确2名工作人员负责视联网™系统的操作使用及技术维护。

新疆

       新疆自治区党委政法委成立新疆政法维稳综治信息中心，配置30个专项编制。自治区发改、财政部门建立经费保障长效机制，将中心1900万元运行经费列入财政预算。自治区于去年12月一次性招标采购了自治区、地(州、市)、县(市、区)综治视联网™三级骨干传输链路和视联网™专用设备，从人财物和体制机制上为综治信息化健康发展提供了保障。

北京

      首都综治办出台视联网视频会议系统运行管理规定，按照谁使用、谁负责的原则确定责任人，对所有设备进行编号登记，建立使用管理台账，制定定期巡查制度，保证视联网™系统的安全运行。

广东

      广东省在全国《社会治安综合治理基础数据标准》基础上，根据个性应用需求，完善补充特殊人群、重点人员的指纹、照片、声纹信息，以及房屋、重点部位(部件)的电子标签和重点整治地区视频监控摄像头编码信息等数据标准，形成《广东省社会治安综合治理基础数据补充标准》。

全国综治和平安建设信息化工作现场推进会上，各地方交流实践经验。

应用环节：着重破解深度应用不够、精细化智能化水平不高等问题

广东

       广州市从三方面加大应用力度，一是以视频数据为线索，提高刑事案件侦破率。将视频数据转化为可检索的结构化数据，实现人车物异常行为检测、虚拟卡口、以图搜图、人脸识别、人流统计等应用功能，改变以往靠肉眼识别的落后局面。2011年至2015年，公安机关破案比例从10.5%跃升至64.3%。二是以视频监控为岗哨，大力加强社会面防控。在治安复杂地区，采用全景、星光级、高点瞭望等视频采集设备，建设“视频云+”平台，通过人脸、车辆自动识别，实现视频虚拟巡逻，提升打防管控能力。推广“门禁+视频”系统，探索“科技合围”治安防控新模式。全市城中村2015年新建1.1万个视频监控装置后，发案数同比下降19.6%，案件查处数同比上升17.1%。三是以视频专网为平台，提升城市治理应用水平。充分发挥城市管理和治安管理两大平台的技术优势和信息优势，大力推动视频应用服务在城市管理、交通管理、安全监管、防涝监控、环境保护等方面发挥作用。

北京

      首都综治视联网实现了对16个区社会面防控的扁平化、可视化指挥。在重大安保任务中，综治视联网™系统与市委应急视频会议系统、800兆电台系统、单兵指挥调度系统，共同担负起防控指挥部的通信保障任务，成为与16个区分指挥部远程调度的主要手段。

湖北

       湖北宜昌市远安县探索推进音频、视频联防联巡联控机制。在城区建设178处音频点，在案事件处置中，及时调取现场视频固定证据，同步利用音频系统稳控现场;在治安防控中，利用音频广播实时开展安全提示、平安创建宣传;在交通管理上，利用视频巡查实时获取路面信息、抓拍违章行为，对乱停乱靠、交通拥堵等情况利用音频进行点对点提醒、劝离。

山东

       山东省临沂市坚持民意导向，主动服务群众。在村级，利用综治信息平台，实现24小时视频巡查、网格事项办理、隐患报警联动等功能;在家庭，升级改造有线电视机顶盒，使居民在家中就可以查看周边视频监控，实现居家视频巡查、一键报警等功能;面向居民群众，研发推广基层社会治安信息手机终端应用系统APP客户端，开通手机一键报警、居民小区视频监控和接收治安信息等功能，真正实现治安防范人人参与、社会平安人人共享。