背景介绍

面对新时代国内外环境的深刻变化，需要站在时代和战略高度审时度势，居安思危，不断提高政府和有关部门应对突发事件的能力。突发事件应急处置需要迅速研判、快速响应、果断决策、紧急救援、防止事态蔓延，有关部门需要及时全面地了解现场情况，迅速有效地进行信息沟通，科学高效地调动多方资源，紧张有序地开展紧急救援工作。在这些环节中可视化的指挥调度系统发挥着至关重要的作用。

方案简介

基于视联网构建的可视化指挥调度系统将指挥调度、视频会议、视频监控、地理信息等多种关键业务功能整合到一套系统平台上，实现了音视频资源的高效整合、现场情况的可视化管理、指挥调度工作的系统性支撑。可视化指挥调度系统的部署与应急管理机构设置相适应，支持分级部署，支持跨级、跨区域的协同应用，适应扁平化指挥调度的需要。应急管理部门依托可视化指挥调度系统，可建立纵向指挥有力、横向协作紧密，整体运转高效有序的应急指挥调度体系，在各类突发事件面前，做到看得清、听得真、指挥准、行动快，能够高效有力的完成各项应急处置任务。

 图1：可视化指挥调度系统方案构架示意图

方案基于视联网技术强大的融合特性和实时、高清、大规模的通信能力实现了视频监控、视频会议、通信、单兵、无人机、移动指挥车等异源异构系统、网络和设备的对接，依托视联网打通了各级应急指挥中心与公安、交通、消防、医疗、应急等业务协同单位的通信连接，实现了多媒体业务综合承载、统一调度，实现了跨区域、跨部门、跨系统平台的协同指挥。

方案支持不同的应用服务系统以堆叠和裁剪的方式构建应用管理服务平台，以实现系统管理、应用服务和指挥调度等业务功能。方案综合运用通信、网络、大屏以及视频会议、视频监控、GIS、多媒体调度等信息技术建设各级应急指挥中心，数据呈现具有信息综合、关联位置、实时动态的特点，更有利于直观感知事态发展。面对突发事件，用户可以从全局角度综合汇聚并研判各类影响因素，科学制定应对措施，统筹开展指挥调度工作。

该方案面向实战需求，打破了信息孤岛壁垒，实现了多业务统一承载、高效调度，为多部门的协同指挥提供了有力的支持，提高了综合信息的利用效率，提升了应急处置的能力。方案具有平战结合的特点，平时能服务于经济发展和社会治理，关键时刻满足应急处置工作的需要，广泛适用于应急指挥、防灾抢险、雪亮工程、人防综治、政务办公、智慧医疗、智慧交通、智慧城市等领域。

主要功能

会议调度：方案支持高效的会议召集手段和强大的会议调度功能，支持通过XMCU会议对接服务系统无缝对接第三方视频会议、语音电话、集群对讲等系统与设备，实现外部系统与设备同视联网设备融合组会、互联互通，满足多种终端混合接入场景下、大规模、综合性视频会议的应用需求，提供强大的统一会议管理与调度服务。

图像调度：方案以视联网监控联网管理调度系统为核心，以监控接入服务系统和监控共享服务系统为支撑，提供高清视频监控图像调度服务。支持固定点视频监控、临时布控、移动指挥车、无人机、移动单兵等视频监控源的接入、管理与调度，可将各类视频监控源接入各级指挥中心大屏进行全网调度，满足视频资源跨区域、跨部门、跨系统平台的调度与共享使用需求。

GIS调度：在GIS天眼调度应用系统上集成了视频监控、视频会议、业务调度等功能，为用户提供全局、动态、直观的信息展现与综合的业务管理和调度功能，通过一张地图即可实现事件态势感知，从全局角度综合分析各类影响因素，为用户进行全面决策，实施应急指挥提供强有力的支持。

指挥车调度：前沿视角共享移动指挥车综合集成了视联网的各种信息系统与设备，支持卫星、4G和本地自组网等多种通信手段，支持现场音视频采集、现场通信保障、多媒体指挥调度、视频监控、视频会商等功能。移动指挥车能够在第一时间驰赴现场，构筑前沿指挥中心，为不同专业力量提供技术支撑，为领导部门提供决策支持和指挥调度服务，可与后方指挥中心互联互通，实现前后方综合协调、统一调度，满足各类突发事件现场应急指挥工作的需要。

单兵调度：以4G移动单兵手持终端、视联网4G图传终端、无人机终端等单兵装备为载体，实现指挥调度协同应用。单兵装备适应各种复杂的地形，可通过卫星、4G、本地自组网等无线网络与移动指挥车、指挥中心建立通信连接，支持视频监控、视频会议、语音对讲、数据上传、地图定位等功能，以低廉的成本即可完成传统手段无法涉足区域的实时高清视频图像采集回传和高清数码拍照，能够使相关部门及时掌握现场第一手资料，迅速判明情况，进而实施正确指挥。

手机调度：以手机作为调度平台载体，实现指挥调度体系的移动化延伸，具备随身携带、随时联网开展指挥调度工作的特点。手机调度依托“视联掌上通APP”等应用软件，可实现监控查看、视频会议、视频通话、实时直播、资料上传、一键报警等功能。手机调度能够有效提升应急响应时效、丰富指挥调度手段，可随时随地获取事件事态信息，实时掌控全局，灵活组织会议，并实施指挥调度工作。

布控指挥：布控指挥是在视联网先进的图像分析服务基础上，针对人员和车辆布控需求构建的智能视频分析与指挥调度联动的新型指挥体系。布控指挥支持通过智能视频分析系统自定义布控规则，支持将实时抓拍的人脸和车辆图片自动与布控信息库进行比对，支持对象、行为自动识别和实时报警，支持监控、会议、通信“多端”联动，发现警情可立即通知相关人员，统一指挥、迅速处置。

辅助系统调度：在指挥调度过程中，常需要灵活调取其它辅助系统的信息进行决策支撑，如气象气候、水利水文、交通状况、专家知识库等。基于视联网的可视化指挥调度平台在数据整合方面有着特殊的优势，不需进行复杂的系统级对接，通过视联网终端接入辅助系统的信号源（如电脑桌面图像），即可随时接入并调度任何系统的信息。该方式避免了复杂的系统级对接而产生的技术问题，所有信息整合的过程不需其他系统开放数据接口，具有更高的安全性。

特点与优势

高度对接：无缝对接了各部门建设的异源异构网络，构建了一套指挥中心、移动指挥车、现场终端设备三级互通的视频共享与会商体系，实现了不同业务系统、通信网络和终端设备联网应用、统一调度，为多部门协同指挥调度提供了强有力的支持。

业务融合：支持视频监控、视频会议、视频通话、卫星通信、会议电话、集群对讲、实时直播、GIS应用、一键报警、报警联动等业务功能，支持联网系统与设备的统一管理与调度，突破了单一网络技术应用模式的瓶颈。

灵活调度：提供指挥中心、移动指挥车、单兵调度等多种指挥调度方案，实现了视联网、卫星通信网、无线通信网的无缝融合，具备全天候、全地域、无盲区、无差别服务的能力。用户部门在任意时间、任意地点均可完成多媒体业务的应用和管理，实施跨平台、跨地域、多部门协同的指挥调度，随时随地均如“临场”指挥。

平战结合：该方案满足反恐处突、重大突发事件、自然灾害等应急管理需求，平时也可服务于经济发展和社会安全，满足扩大范围的视频会议、监控联网调度等需要异地协同的综合性业务事项的日常使用需求。

客户价值

指挥调度一体化：构建了视频会商、视频监控、信息通信、指挥调度等功能于一体的融合性平台，实现了信息化资源的广泛集成、共享应用，政府及有关部门能够实时、全面的掌握现场情况，有序的调动多方资源，一体联动实施指挥调度工作。

应急管理实战化：平台系统紧贴实战需要，提供基于指挥中心、移动指挥车、单兵装备的多级应急响应机制，能够在第一时间打通现场与各级指挥中心的通信链接，实施视频探查、辅助救援、通信保障等任务。

预案响应高效化：提供统一的综合业务调度服务，避免了跨系统的复杂操作，实现了指挥指令的高效传递。系统支持针对不同应用场景和事件等级，定义应急处置预案，快速启动预案响应机制，迅速开展联合行动，以保证应急处置措施及时有效。

保障机制多元化：系统具备兼容性好、部署快捷、机动灵活，通过任意视联网终端即可实现全网的可视化指挥调度，在通信网络受损的情况下，能够快速实现指挥体系重建，可在第一时间构筑前沿指挥中心，实现下沉指挥、前沿指挥，以多元化技术手段提升了系统的可靠性。