背景介绍

“雪亮工程”即公共安全视频监控建设联网应用，是为响应国家“十三五”治安防控体系建设要求，同时为达到预警、预测、预防效果，以农村、社区为重点，对重要部位、复杂场所、农村薄弱地区进行视频监控建设，实现城乡治安防控建设一体化、立体化、信息化的社会治安防控体系工程。

方案简介

基于“视联网”系统的监控联网共享应用解决方案由省、市、县（区）三级监控联网共享应用平台（简称“三级平台”），和省、市、县（区）、乡（街道）、村（社区）五级视频接入网络构成（简称“五级接入”）。各级平台以“视联网”系统为基础，在纵向推动省、市、县、乡、村各层级综治中心实现了有序衔接，在横向促进综治中心与本级各相关部门实现了视频监控资源的整合共享、联网应用，高效推进了“雪亮工程”建设。

图1：“雪亮工程”视频联网共享应用解决方案示意架构

方案利用监控接入服务系统灵活接入各类视频监控资源，解决了各单位视频监控系统不兼容、联网共享受限的问题，实现了视频监控资源的超大规模（数百万级）整合联网，促进相互分散的视频监控系统实现了点位互补、互联互通、共享应用。

方案以三级平台为支撑，以综治指挥中心大屏为展现手段，实现了视频监控、视频会议、GIS调度等综合应用，通过一张地图即可调用不同系统的音视频信息，其业务数据呈现方式具有信息综合、关联位置、实时动态的特点，用户可直观感知事态发展，从全局角度综合分析各类影响因素，科学制定应对措施，并在地图上对联网设备进行操作，对联网业务进行调度。

方案通过监控共享服务系统向外部视频监控平台统一输出符合GB/T28181规范的视频资源，实现了资源共享，不同业务部门在授权范围内可以跨部门、跨层级、跨平台调阅实时和历史监控图像。

方案支持联网监控资源与智能视频分析系统融合应用，可以自定义检测规则，自动从海量视频中发现线索、定位目标，将视频分析人员从繁琐的操作、海量的信息中解放出来，实现了被动防御向主动防御的转变，以及“看得清”到“看得懂”的转变，将视频监控系统的效能发挥到最大。

主要功能

资源联网：通过监控接入服务系统分级、分布式的整合异源异构的视频监控资源，支持标准协议和非标协议的视频监控系统接入联网。

资源管理：按照“一机一档”的标准，对联网的监控资源进行统一整合、资源编码、统一管理，用户仅能在权限范围内进行视频资源的调度操作，促进了视频监控资源的规范共享、安全应用。

视频调度：支持在统一平台上实现视频监控图像的灵活调度，提供丰富的终端管理与应用方式，可以在“视联网”系统终端、手机、微信、电脑、IPTV机顶盒等设备上实现视频调度和应用。

资源共享：依托三级平台、五级接入的联网基础整合各类视频图像资源，实现点位互补、网络互联、平台互通，在加强权限管理的基础上实现跨地区、跨部门的视频图像资源共享应用。

智能应用：可以代替人眼实现全天二十四小时不间断监视，自动从海量视频中发现重要线索，快速锁定目标。

雪亮入户：家庭用户通过电视机顶盒终端即可联网察看社区视频监控，发现警情时，可通过机顶盒遥控器进行“一键报警”，夯实了群防群治的基础。

GIS应用：用户在GIS地图上即可灵活调取各类监控资源，以全局、动态、直观的视角综合呈现各类影响因素供使用者决策，并在地图上实施指挥调度工作。

移动应用：支持移动终端随时随地接入“视联网”系统调用视频监控图像，融合发挥移动接入优势，用户在任意时间、任意地点均可完成综合业务的应用、调度和管理。

特点与优势

一体化接入：支持标准协议和非标协议的视频监控系统接入联网，解决了基层单位视频监控系统不兼容联网共享受限的问题，实现了网络互联、点位互补、平台互通、规范化和智能化应用。

大规模组网：具备数百万级视频监控点的接入、管理和调度的能力。支持复杂组网环境下的全高清、大规模视频监控资源实时交换，支持视频监控与多种业务系统协同应用。

分布式架构：监控接入服务系统和监控共享服务系统支持独立使用部署、系统集群部署、分布式部署、多级级联，增强了系统组网的灵活性。

结构性安全：系统技术自主研发，具有结构性安全的能力，安全性通过了公安部专业部门检测，具有等保三级认证，可为政府、医疗、教育等机构部门提供服务。

客户价值

构建立体防控体系：方案实现了视频监控资源的整合应用，激发了视频监控系统潜能，将治安防范措施进一步纵向延伸、横向拓展，提高了社会治理的有效性。

提升应急处置能力：方案实现了信息网络融合、资源联网共享、业务应用协同，为警情事件的响应、研判、处置提供了强大的技术手段和业务支撑，提升了应急处置工作的能力和效率。

创新群防群治模式：方案将治安防范措施进一步延伸到群众身边，夯实了群防群治的基础。在实际应用中，以情报数据指导接处警工作，有针对性的实施打防管控工作，提升了战果。

拓宽深度应用基础：方案支持视频图像智能分析应用，可实现对象自动分类识别，多业务系统报警联动处置。实现了视频监控由被动防御向主动防御过渡，以及“看得清”到“看得懂”的转变。